A presença das mulheres no comando das prefeituras brasileiras cresceu nos últimos 24 anos, mas a participação feminina na política municipal ainda está longe da igualdade. Em 2001, apenas 6% das cidades eram administradas por mulheres. Em 2025, esse percentual chegou a 13,4%, segundo a Pesquisa de Informações Básicas Municipais (Munic), divulgada nesta quarta-feira (11) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Apesar do avanço, os números mostram que os homens continuam ocupando a maior parte dos cargos de prefeito no país. Em 2025, o Brasil tinha 4.821 prefeitos e apenas 749 prefeitas. Isso significa que 86,6% dos municípios eram comandados por homens, enquanto as mulheres representavam pouco mais de uma em cada dez pessoas à frente das administrações municipais.
A diferença chama ainda mais atenção quando comparada à composição da população brasileira. As mulheres representam 51,2% dos 213,4 milhões de habitantes do país, mas essa maioria não se reflete na ocupação dos principais cargos do Executivo municipal.
Prefeitos estão mais velhos e têm maior escolaridade
O levantamento do IBGE também traçou o perfil dos gestores municipais e identificou que a idade média dos prefeitos e prefeitas chegou a 50,5 anos em 2025. É a maior registrada desde 2001, quando a média era de 48,7 anos.
A escolaridade dos representantes municipais também aumentou. Atualmente, 61,4% dos prefeitos e prefeitas possuem ensino superior completo. Em 2001, esse percentual era de 36,9%.
Entre os gestores com diploma universitário, as áreas de Direito, Administração, Medicina e Engenharia concentram mais da metade das formações. Direito aparece na primeira posição, com 21,4%, seguido por Administração (16,7%), Medicina (7,2%) e Engenharia (6,7%).
A pesquisa também identificou uma diferença na escolaridade entre homens e mulheres. Em 2025, 82,9% das prefeitas tinham ensino superior completo, enquanto entre os prefeitos o percentual era de 58,1%.
Outro avanço aparece na redução do número de gestores com baixa escolaridade. Em 2001, 13,1% dos prefeitos e prefeitas não tinham concluído o ensino fundamental. Em 2025, a proporção caiu para 3,6%.
Quase metade dos gestores foi reeleita
A continuidade política também aparece entre os dados da pesquisa. Em 2025, 2.635 prefeitos e prefeitas, o equivalente a 47,3% do total, já haviam sido reeleitos.
O número é superior ao registrado em levantamentos anteriores. Em 2017, quando o IBGE começou a acompanhar esse indicador, eram 1.417 gestores reeleitos. Em 2021, o total chegou a 2.315.
Desigualdade racial também marca as prefeituras
Além da diferença de gênero, o levantamento aponta desigualdade na representação racial dos chefes do Executivo municipal.
Em 2025, 68,2% dos prefeitos e prefeitas se declararam brancos. Pretos e pardos representavam 31,3% dos gestores, enquanto indígenas e amarelos somavam menos de 0,5%.
O cenário contrasta com a composição racial da população brasileira. Segundo dados do próprio IBGE, brancos representam 42,6% dos habitantes, enquanto pretos e pardos correspondem a 56,2%.
As diferenças regionais também são expressivas. No Sul, 93,5% dos gestores municipais se declararam brancos, o maior percentual do país. No Norte, esse índice foi de 40,4%.
Em contrapartida, pretos e pardos representam 58,7% dos prefeitos e prefeitas da Região Norte. No Sul, a participação desse grupo cai para apenas 6,2%.
Conhecimento sobre desenvolvimento sustentável
A Munic também investigou o conhecimento dos prefeitos sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), estabelecidos pela Organização das Nações Unidas (ONU) como parte da Agenda 2030.
De acordo com o levantamento, 61,5% dos gestores municipais, o equivalente a 3.426 prefeitos, afirmaram conhecer os objetivos. Nas cidades com mais de 500 mil habitantes, o percentual chega a 93,8%. Já nos municípios com até 5 mil habitantes, fica em 55%.
A pesquisa identificou ainda que 993 municípios, o equivalente a 17,8% do total, aderiram formalmente à Agenda 2030. Desse grupo, 954 desenvolveram ações efetivas ao longo de 2025.
Entre os objetivos com maior adesão estão Educação, presente em 884 municípios; Saúde, em 876; Água Potável e Saneamento, em 839; e Fome Zero e Agricultura Sustentável, em 828 cidades.
Para a analista responsável pelo estudo, Rosane Teixeira de Siqueira e Oliveira, é importante ampliar a disseminação do conhecimento sobre os ODS entre os gestores municipais.
Municípios empregam quase 7,9 milhões de pessoas
Outro ponto analisado pelo IBGE foi o quadro de trabalhadores das administrações municipais, incluindo prefeituras, secretarias e câmaras de vereadores.
Em 2025, os municípios brasileiros reuniam 7.857.805 pessoas ocupadas na administração pública municipal. O número representa crescimento de 3,2% em relação ao ano anterior e corresponde a aproximadamente 3,7% da população brasileira.
A maior parte desses trabalhadores, 95,6%, estava vinculada à administração direta. Desse total, 52,9% eram servidores estatutários, que ingressaram por concurso público e possuem estabilidade, enquanto 6,4% eram contratados pelo regime da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Os demais trabalhadores ocupavam cargos comissionados, tinham vínculos temporários ou atuavam como estagiários.
Já a administração indireta, formada por empresas públicas, fundações, autarquias e sociedades de economia mista, empregava aproximadamente 345 mil pessoas.
Os dados mostram avanços na escolaridade e na participação feminina nas prefeituras, mas também deixam evidente que a representação política brasileira ainda enfrenta desafios importantes para refletir a diversidade da população.
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