O governo federal concluiu a destinação integral dos R$ 28,3 bilhões líquidos captados por meio de três emissões de títulos soberanos sustentáveis no mercado internacional desde 2023. Os recursos foram direcionados a projetos ambientais e sociais, conforme as regras brasileiras para esse tipo de investimento. As informações constam no Relatório de Alocação e Impacto 2026 (RAI 2026), divulgado pelo Tesouro Nacional nesta terça-feira (10).
Do montante total, R$ 17 bilhões foram destinados a despesas ambientais, enquanto R$ 11,3 bilhões financiaram iniciativas sociais. A distribuição manteve a proporção estabelecida para as emissões: 60% para ações ambientais e 40% para projetos sociais. Juntas, as três operações, identificadas como Global 2031, Global 2032 e Global 2033, captaram US$ 5,5 bilhões no mercado internacional.
Os títulos soberanos sustentáveis são instrumentos utilizados por governos para obter recursos destinados ao financiamento de iniciativas que apresentam benefícios ambientais, sociais ou que reúnem os dois objetivos. No Brasil, a aplicação do dinheiro segue os critérios do Arcabouço Brasileiro para Títulos Soberanos Sustentáveis, que estabelece quais despesas podem receber os investimentos.
Entre as áreas contempladas estão projetos de energia renovável, transporte limpo, gestão de recursos hídricos, adaptação às mudanças climáticas, preservação da biodiversidade e economia circular. Na área social, os investimentos incluem ações de combate à pobreza, segurança alimentar, ampliação do saneamento básico e proteção dos direitos de povos indígenas e mulheres rurais.
Distribuição dos investimentos
O relatório apresenta a aplicação dos recursos captados em cada uma das três emissões. O título Global 2031 recebeu R$ 9,62 bilhões, dos quais R$ 5,77 bilhões foram destinados a iniciativas ambientais e R$ 3,85 bilhões a ações sociais.
Já o Global 2032 contou com R$ 10,83 bilhões em recursos, sendo R$ 6,5 bilhões aplicados na área ambiental e R$ 4,33 bilhões na social. No caso do Global 2033, foram destinados R$ 7,8 bilhões, com R$ 4,68 bilhões para projetos ambientais e R$ 3,12 bilhões para iniciativas sociais.
A destinação integral dos recursos do Global 2031 já havia sido apresentada no relatório de 2025. Por isso, a edição de 2026 concentra parte importante da atualização na conclusão da aplicação dos valores captados com os títulos Global 2032 e Global 2033.
No Global 2032, o documento detalha a destinação de aproximadamente R$ 3,8 bilhões que ainda precisavam ser reportados. Já em relação ao Global 2033, o relatório apresenta a aplicação de todo o montante captado, que chegou a R$ 7,8 bilhões.
Energia renovável e combate à pobreza entre as prioridades
Entre as principais categorias de despesas financiadas, o relatório destaca a participação de projetos de energia renovável e ações de enfrentamento à pobreza. No Global 2032, 38,9% dos recursos foram direcionados à energia renovável e 36% ao combate à pobreza.
No Global 2033, o combate à pobreza recebeu 20% dos recursos. A preservação da biodiversidade terrestre e aquática representou 17,5%, enquanto os projetos de energia renovável ficaram com 15,8% do total.
Entre as iniciativas beneficiadas estão o Bolsa Verde, programa que apoia famílias em situação de vulnerabilidade que vivem em áreas de conservação ambiental, e o Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), que fortalece a agricultura familiar por meio da compra de produtos e contribui para o enfrentamento da fome.
Também foram contempladas iniciativas relacionadas à geração de energia solar, além de projetos voltados à redução das emissões de gases de efeito estufa e à preservação dos recursos naturais.
Relatório avalia resultados dos investimentos
A avaliação de impacto apresentada pelo Tesouro Nacional relaciona as despesas financiadas aos programas e objetivos estabelecidos no Plano Plurianual (PPA) 2024–2027. O documento também considera indicadores de projetos apoiados pelo Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, conhecido como Fundo Clima, que é operado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
Para calcular os valores destinados aos projetos, foram consideradas despesas elegíveis pagas entre janeiro de 2023 e junho de 2026. Entraram no levantamento tanto gastos realizados com recursos do orçamento federal quanto desembolsos do Fundo Clima para iniciativas enquadradas nas regras brasileiras de financiamento sustentável.
Verificação independente
O Relatório de Alocação e Impacto 2026 foi elaborado pelo Comitê de Finanças Soberanas Sustentáveis (CFSS), sob a liderança da Secretaria do Tesouro Nacional e com a participação de diferentes órgãos do governo federal.
O documento também passou por verificação independente de terceira parte e segue os princípios da International Capital Market Association (ICMA), entidade internacional que estabelece diretrizes e referências para o mercado de capitais, incluindo as emissões de títulos sustentáveis.
Com a conclusão da alocação dos R$ 28,3 bilhões, o governo federal apresenta o direcionamento integral dos recursos captados nas três operações internacionais, reforçando a utilização desse instrumento para financiar políticas públicas nas áreas ambiental e social.
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